К 20-летию начала работы Госдумы РФ первого созыва

В столице Черноземья Воронеже на площадке газеты «Воронежский курьер» 16 и 17 октября 2014 года пройдут Ельцинские чтения, посвященные 20-летию начала работы Государственной думы Российской Федерации первого созыва. Предполагается участие депутатов первой Госдумы Аллы Амелиной, Бориса Титенко, Виктора Давыдкина, Ольги Застрожной, Аркадия Мурашева, Юлия Нисневича, Петра Филиппова, а также заместителя директора Фонда Ельцина Евгения Волка.
Заседание Госдумы РФ первого созыва — первого с 1917 года российского парламента, избранного на многопартийных выборах, — открылось 11 января 1994 года. Эта дата стоит в одном ряду со знаменательным 27 апреля 1906 года, когда началось заседание первой Государственной думой Российской Империи. Депутаты новой Госдумы новой России неспроста неофициально называли ее «Пятая Государственная Дума», имея в виду продолжение прерванной в 1917 году парламентской традиции.
Государственная Дума РФ была так называемой «переходной» и работала всего два года. Однако за этот короткий срок депутатам удалось дать новой России новые законы, которые отвечали потребностям времени и политико-экономической ситуации в стране. Судите сами. Первая Госдума РФ приняла такие важные федеральные законы, которых прежде не существовало, как: «О Конституционном суде РФ», «О референдуме в РФ», первые две части Гражданского кодекса РФ, «О выборах депутатов Государственной думы РФ», «О выборах Президента РФ», «О порядке формирования Совета Федерации РФ», «Об основах государственной службы РФ», «О ветеранах», «Об основах социального обслуживания», «О социальной защите инвалидов», «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», «О государственной поддержке малого предпринимательства», «Об Уполномоченном по правам человека при Президенте РФ» и многие другие.
Принятый первой Госдумой РФ закон «О Счётной палате РФ» впервые ввел в правовое поле систему парламентского контроля.
Государственная Дума первого созыва установила взаимодействие с Советом Федерации, начали складываться рабочие отношения депутатов с Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными министерствами и ведомствами.
Именно тогда, в первом созыве, впервые были осуществлены конституционные полномочия палаты назначать своими постановлениями Председателя Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Центрального банка РФ, а также объявлять амнистии тем или иным осужденным категориям граждан. Кроме того, именно тогда была введена практика проведения парламентских слушаний и «правительственных часов», а также направления парламентских запросов.
И еще очень существенную вещь удалось сделать той Государственной Думе: внести в общество обсуждение важнейших законов, понимание того, что судьба новой России зависит от того, кого выберет население страны и что основой власти в России действительно является народ. Иными словами, Госдума РФ первого созыва была местом для дискуссий, в которых рождалось новое государственное устройство новой России.
Первый Президент России Борис Ельцин в обращении к депутатам написал следующее: «Двухлетняя деятельность российского парламента явилась одним из важнейших достижений по воплощению в жизнь Конституции Российской Федерации. Сейчас еще трудно осознать, что значили для развития российской демократии эти два года совместной работы людей с разными политическими убеждениями и взглядами. Теперь этот интереснейший период принадлежит истории России, и только нашим потомкам дано оценить его по достоинству и в полном объеме. Однако главная задача — переход России на путь цивилизованного парламентаризма — была ими успешно решена на основе конструктивного сотрудничества со всеми ветвями власти».
Семинар проводится Фондом Б. Н. Ельцина и сообществом «Политика на сломе эпох» «Новые законы для новой России. Взгляд из настоящего». Организаторы надеются, что Ельцинские чтения будут способствовать лучшему пониманию исторической роли первого парламента в становлении России как демократического государства.

На фото: заседание Госдумы Федерального собрания РФ, 1994 год. Автор Владимир Мусаэльян (Фотохроника ТАСС)